Como Israel mantém a coleira no pescoço da Autoridade Palestina
Velho cacoquimista eleito presidente de uma Autoridade fantoche em 2004 e que só deveu a sua sobrevivência à boa vontade do ocupante israelita, Abbas, auxiliado pela sua equipa de colaboradores, assegura com zelo e constância a sua função repressiva face à resistência palestiniana
A retenção de receitas da administração palestiniana por Israel é uma prática de longa data, historicamente utilizada para punir ou manipular a Autoridade Palestiniana (AP). Desde Outubro de 2023, o regime israelita apenas intensificou o roubo de fundos palestinianos, mantendo permanentemente a AP à beira do colapso financeiro.
Este resumo político explica que a exploração por parte de Israel das receitas do desalfandegamento não é simplesmente uma extensão de medidas passadas, mas um reflexo de uma agenda nova e mais radical liderada pela extrema direita.
Embora a comunidade internacional continue a desempenhar um papel moderador, a nota afirma que as perspectivas a longo prazo para a Autoridade Palestiniana e para a economia palestiniana permanecem altamente incertas, à medida que Israel reforça o seu controlo sobre as principais alavancas financeiras.
O contexto
As receitas de compensação referem-se a impostos cobrados por Israel em nome da Autoridade Palestiniana.
Estes impostos incluem direitos aduaneiros, impostos sobre compras e IVA sobre importações de Israel e do resto do mundo. Cerca de 99% das receitas do desalfandegamento provém destas fontes, enquanto o restante 1% provém dos impostos sobre o rendimento pagos pelos palestinianos que trabalharam em 1948.
Desde 1994, o Protocolo de Paris dita as condições sob as quais Israel recolhe e transfere estas receitas, consagrando o controlo significativo de Israel sobre os recursos fiscais palestinianos.
Este acordo permitiu a Israel reter ou deduzir fundos conforme considerasse adequado.
Na verdade, Israel suspendeu a transferência de impostos palestinos em várias ocasiões desde que este sistema foi desenvolvido, nomeadamente durante a segunda Intifada, em 2006, após a vitória do Hamas nas eleições legislativas, em dezembro de 2012, em resposta à obtenção de um estatuto elevado pela Palestina na ONU. , e em 2015, depois de a Palestina ter aceitado a jurisdição do TPI sobre crimes cometidos na Cisjordânia e na Faixa de Gaza.
Desde 2019, Israel também deduziu montantes equivalentes aos pagamentos feitos pelo governo palestiniano às famílias dos prisioneiros e mártires palestinianos. Estas deduções totalizaram 3,54 mil milhões de NIS – pouco menos de mil milhões de dólares – entre Fevereiro de 2019 e Julho de 2024, ou 5% do PIB palestiniano de 2023.
Aumento da retenção de rendimentos após outubro de 2023
A situação tornou-se ainda pior em Outubro de 2023, quando Israel começou a reter 75 milhões de dólares adicionais por mês, o equivalente aos salários pagos pela Autoridade Palestiniana aos funcionários públicos em Gaza. Desde então, essas novas deduções totalizaram mais de US$ 750 milhões.
Separadamente, Israel também se recusou a transferir receitas provenientes do imposto de embarque nas travessias da Jordânia, que se acumularam ao longo dos anos e ultrapassaram os 238 milhões de dólares.
Como resultado, a retenção total ascende a aproximadamente 1,23 mil milhões de dólares, ou quase metade das receitas da AP.
A suspensão de fundos exacerbou a crise financeira da AP, levando a atrasos significativos no pagamento dos salários dos funcionários públicos. Quando finalmente são pagos, os funcionários públicos recebem apenas 70-80% dos seus salários, enquanto os restantes 30% são acumulados em atraso.
A dívida de longo prazo aos bancos locais aumentou de 1,04 mil milhões de dólares em Outubro de 2023 para 1,59 mil milhões de dólares em Julho de 2024, enquanto a dívida às instituições locais aumentou de 50,5 milhões de dólares para 95 milhões de dólares durante o mesmo período.
A retenção de quase 2 mil milhões de dólares em fundos por parte de Israel, a perda de rendimentos dos trabalhadores palestinianos em Israel e o aumento das restrições à circulação contribuíram colectivamente para um aumento substancial do desemprego , de 12 para 32 por cento, bem como para o aumento dos níveis de pobreza e insegurança alimentar no Cisjordânia.
Esta situação também levou a uma queda de 25% no PIB , dando uma imagem sombria da saúde financeira da Autoridade Palestiniana.
Um novo objectivo estratégico: a erradicação da AP
A actual abordagem de Israel de reter ou deduzir fundos da AP constitui um afastamento significativo da sua anterior estratégia de contenção. Embora ações semelhantes tenham sido utilizadas no passado para punir ou pressionar a AP, a escala das atuais restrições sugere uma mudança estratégica destinada a minar a própria AP.
O Ministro das Finanças israelita, Bezalel Smotrich, declarou explicitamente este objectivo durante anos, apelando ao fim da AP e à “unificação” da Cisjordânia e de Israel.
Juntamente com estas retenções de receitas, Israel também proibiu os trabalhadores palestinianos de trabalhar dentro das fronteiras de 1948, aprovou a maior apropriação de terras na Cisjordânia em 30 anos e levou a cabo o maior ataque militar
Como resultado, o regime israelita já não está preocupado em manter o status quo ou em usar incentivos económicos para controlar a população. Pelo contrário, o seu objectivo claro é desmantelar a AP e exercer o controlo total sobre as vidas palestinianas, não deixando espaço para qualquer forma de governação ou autonomia palestiniana.
O resultado é um declínio acentuado da actividade económica palestiniana, uma deterioração das condições de vida e um aumento da insegurança entre os palestinianos na Cisjordânia.
A Autoridade Palestiniana poderá ser capaz de apoiar o actual nível de deduções israelitas das receitas de desalfandegamento, aumentando os empréstimos e mobilizando o apoio internacional.
Contudo, uma suspensão completa da transferência de receitas de desalfandegamento e a ruptura das relações bancárias entre os bancos israelitas e palestinianos provavelmente precipitaria o colapso da Autoridade Palestiniana.
Embora a pressão dos Estados Unidos e de outros actores internacionais tenha conseguido até agora persuadir Israel a evitar estas medidas, o potencial colapso da Autoridade Palestiniana é uma dura realidade que não pode ser ignorada.
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